华东区域税务行政处罚裁量基准全文,上海市税务行政处罚裁量基准适用办法

目录：

• 1、税务首违不罚具体规定
• 2、诈骗案侦办中,牵出药房虚开乱象!

税务首违不罚具体规定

1、税务首违不罚的条件主要包括以下三点：纳税人、扣缴义务人首次发生清单中所列事项：国家税务总局发布的税务行政处罚“首违不罚”事项清单中共列出了14项可以适用“首违不罚”的涉税违法行为。这意味着，只有当纳税人或扣缴义务人首次发生这些清单中明确列出的事项时，才有可能适用“首违不罚”的规定。

2、“首违不罚”适用条件首次发生清单中所列事项、危害后果轻微，且满足以下条件之一：在税务机关发现前主动改正；在税务机关责令限期改正的期限内改正。符合上述条件的，不予行政处罚，但税务机关需加强税法宣传和辅导。

3、《税收征管法》作为税收征管的基础性法律，主要规定税收征收、管理、检查及法律责任等核心内容，但未明确提及“首违不罚”的具体适用规则。该政策的实施依据是行政处罚法的原则性规定与税务部门的执行细则，属于税收征管实践中的创新举措，而非基础法律条文的直接延伸。

4、未按规定开具税收票证 扣缴义务人未按照《税收票证管理办法》的规定开具税收票证。 未按规定报告有关事项 境内机构或个人向非居民发包工程作业或劳务项目，未按照《非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法》的规定向主管税务机关报告有关事项。

5、法律分析：税收违法行为的“首违不罚”，指对税收法律、法规中规定实施处罚的部分违法、违规行为，如纳税人属于首次违法且情节轻微，由税务机关责令其在期限内改正，不予处罚。

诈骗案侦办中,牵出药房虚开乱象!

案件背景与违法主体公安部门在侦办沈某某涉嫌诈骗案时，发现江苏某医药连锁有限公司大药房存在虚开发票行为。该药房在2020年6月至2023年6月期间，为沈某某虚开31张品名为“舒巴宁医用硅酮凝胶敷料”的增值税普通发票，用于帮助其向盐城某化工有限公司骗取医疗费用。

典型虚构事实模式下的认定行为特征：若医院通过伪造住院记录、开药记录、开具“阴阳处方”（即同时存在真实和虚假处方）、虚增住院天数或用药量等方式骗取医保基金，且无法对虚假事实作出合理辩解，则行为符合诈骗罪“虚构事实、隐瞒真相”的构成要件。